2012年03月22日

平成24年度予算審議が終わりました


昨日、予算議会が終了し、新年度予算案を賛成多数で可決いたしました。

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今回、市民協働事業として四つの事業が提案されていましたが、
そのうちの三つの事業においては行政側が取り下げるという異例
の事態となりました。

その理由は、、
審査の過程で手続き上の不備が明らかになったためです。


市民協働事業とは、市民から提案された事業に対し、
行政がサポートをすることで、市民と行政とで地域の課題を
解決していこうとするものです。

その取り組み自体はよいのですが、今回逗子市で予算化された
協働事業は土地の貸与、施設の建設、人件費、光熱水費を市が
負担するというものでした。


横浜市などをみると、こうした協働事業においては、
要綱の中で経費負担の項目があり、市が負担する上限額、
人件費や光熱水費は市が負担しないこと、などが
明記されています。

また外部の市民や学識をいれた審査委員会が設置され、
公募された市民団体を第三者が審査することで、
公平性、透明性を確保しています。


なぜ、このように経費負担の明確化や、第三者による
監視体制を取るのか?

それは市民に任せるという大義はよいとしても、
選挙でお世話になった人やお世話になりたい人など、
特定の市民や団体に便宜を図ることが無いよう、
税金の無駄遣いを防止するためだとされています。


今回逗子市で提案された事業は、応募の段階で提出しなければ
ならない書類がそろっていないにも関わらず、
予算化され議会に提案されていました。

窓口が一本化されておらず行政側の対応が不十分であったこと、
また、制度としても、要綱を改善し、行政側の費用負担をどこ
までするのか等を改めて再検討しない限り、再提案は難しいも
のと捉えています。


こうしたことから、今回は議会が修正するまでもなく行政側の
取り下げという形になりましたが、市民団体の方にはこれまで
の準備にかけてきた労力など水を差す形となってしまいました。


市長には再度あり方をしっかりと見直すよう提言したところです。

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さて、今回、提出された修正案には、ホームページ充実事業と
第一運動公園整備事業があります。


ホームページに関しては、以前より市のHP更新をhtml形式
で行っており統一されたフォーマットを使用していませんでした。

このため、県内のほとんどの自治体が入れているCMS導入
(※コンテンツマネジメントシステムとは膨大なデータを
統合・体系的に管理し、HPの更新なども統一された
フォーマットで簡単に行うことができる)をかねてから
提言していました。


今回、逗子市は委託料として637万5千円を計上。


5年間では初期費用、維持管理費含めて約5300万円程度
の見積もりをとっていました。

同規模の近隣自治体で3000万円台でできているところも
あることから、再度予算設計をやり直すべきという意見が
出され、私もその意見には賛同しました。


ただ、災害が起きた場合、現状のサーバーではダウンして
しまうこと。

また、全庁的に現在HP更新に限らず情報の取り扱いに対して
かなり非効率的であること(CMSが導入されれば苦情処理など
も一元管理できます)。

さらに、防災情報に対する市民のアクセスも増えていることから、
予算を認めました。


今後、事業者を決める段階では議会の指摘も踏まえ、
さらにコストダウンに努めるよう精査を求めました。


また第一運動公園についても、基本設計の中にプールを
災害時の貯水槽にすること、(冬場でも水をため、
生活用水だけでなく浄水器により飲料水にもなる)
防災倉庫、非常用電源の増設など、災害対応の強化が
みられたこと。

維持管理費についても人件費を極力抑える計画に変わり
ないことなどから認めることとしました。


新年度は、他にごみ最終処分場の延命化のための転圧工事
(23年、24年の2か年で1億2180万円)や、

ごみ焼却炉の改修工事(23年からの3か年で31億8150万円)
など、かなりの支出が見込まれるため、国や県からの補助金や市債に
頼っての予算編成となりました。


一方、平井市長が、福祉給食の民間委託を進める方針を
打ち出したこと。

また、公共施設のスクラップアンドビルドでは市営住宅の
建て替えにより公有地の売却をすること。

さらに、今月末には民間委託、指定管理の計画も示すという
など行財政改革への道筋をはっきり打ち出す方針を示してい
ることから24年度予算案には原案に賛成しました。


また、私が以前指摘していた予算編成の下見積もりの作成に
あたっては、最低でも2社以上の複数見積もりを取ることは、
新年度予算では全庁的に徹底されていました。


今後、行財政改革の方針がどこまでスケジュールを明示して、
何をどこまで改革し、いったいいくらの税金の節減につなげ
ようとしているのか厳しくチェックしていくとともに、
成果をしっかりと見極めていきたいと考えています。

posted by nagashimayuri at 13:51| 日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2012年03月17日

特別養護老人ホームへ視察

本日は、逗子市沼間1丁目に進出予定の特別養護老人ホーム
の進捗状況について、運営先である社会福祉法人湘南愛心会
へ視察に出向き説明を受けてきました。


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本市においては、65歳以上の人口が16,864人、高齢化率は約28%
であり、特別養護老人ホームの待機者数は335名(平成23年10月時点)
と、特別養護老人ホーム誘致は重要な政策課題でありました。

このたび、沼間1丁目において、特別養護老人ホーム仮称「杜の家」
の建設計画が進んでおり、先の予算委員会でも、建設費の補助金
約4000万円が可決されたところです。

湘南愛心会は、湘南鎌倉総合病院が中心となり医療と介護のトータル
ケアをおこなっています。
本日はすでに鎌倉市で運営されている特別養護老人ホーム
「愛の郷」の施設も見せていただきました。

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全室個室のユニット型になっており、家庭的な暖かい雰囲気でした。
身体拘束は一切なく、またベットに寝かせっきりという入所者の方も
いないとのことです。

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入所者の方のほとんどが要介護度4以上ということで、
食事のお箸やスプーンも一人一人に合わせて全て違うものが用意されます。

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施設を見学した後は、逗子市に予定している施設の建設計画について、
説明を受けました。

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逗子市で建設が予定されている土地は、民地であるため、これまで
マンション開発計画があがったり、転売が繰り返されるなど近隣住
民の方は大変危惧をされていました。
当該地は、とくに自然環境が豊かな緑の多い土地であるため、開発
に関しては、逗子市の条例に順守したものでなければなりません。

逗子市の開発規制に関する条例は3つもあり、それらのルールは
大変に厳しいものです。

そのため、今回計画されている特別養護老人ホームは、当初地上3階
建てだったものを、地上2階の地下3階に変更し、緑地保全に関しては、
今ある緑を最大限保全し、また植樹に関しても、ソメイヨシノやコナラ、
クリ、ウメなど新たな緑を多く植えることで現状よりも、自然が豊かに
なるような計画となっています。


特別養護老人ホームは、終の住処となる方も多くいらっしゃいます。

市民のみなさんにとって、よりよい施設となるよう今後も
計画を注視してまいりたいと思います。
posted by nagashimayuri at 17:09| 日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする

2012年03月12日

震災から一年


2011年3月11日。


体験した事のない大きな地震のあと、
頭が真っ白になりながらも
子どもを迎えに車を走らせて、
ワンセグをつけると黒々とした
津波がまちを呑み込んでいく映像が
飛び込んできました。


あれから一年がたち、
逗子のまちは何事もなかったように
平和を取り戻しています。


それでも、今もなお大切な人を失い、
仕事を失い、家を失い、心を失った人達が
たくさんいることを忘れてはいけないんだと
思います。


今日は、逗子市内各地で被災地支援イベントが
開かれていました。

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いくつか回らせていただきましたが、
いつになく、人々が優しい気持ちで
接しあっているような、そういう
印象をもちました。


14時46分は逗子海岸で黙祷を捧げました。

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子ども達が凧揚げに興じる姿を見ながら、
今、自分が生かされていることの感謝と、
これから自分ができることは何だろうか、
ということに思いを馳せていました。


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posted by nagashimayuri at 00:29| 日記 | このブログの読者になる | 更新情報をチェックする
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