長島有里の日記blog

昨日は、昨年も参加いたしました『葉山芸術祭をつくる会議』に
参加してきました。


http://hayama-artfes.net/info/

今回は、横浜トリエンナーレなども手掛けられたアートディレクター
芹沢高志氏をお招きし、平井逗子市長、山梨葉山町長、近藤県会議員も
参加。参加者も葉山や逗子のアート関係者だけでなく、金沢八景、三浦
、大磯などの三浦半島エリアから、さらに東京や群馬、果ては北海道から
もアートフェスに関心の高い方々が集まり、大変充実した会議となりました。


今年で２０回目を迎える葉山芸術祭ですが、今年は
逗子市からも逗子海岸やカフェなど２０か所において
企画され、逗子にも広がりを見せています。


（写真は逗子海岸映画祭の様子。）

葉山芸術祭とは、個人の自由な創作活動と地域社会がリンクする、
あたらしいかたちのアートフェスティバルができないだろうか、
というテーゼで住民たちによって創り出されたお祭りです。

芹沢さんの話によると、
これまでは、大きな彫刻をどんと置いて作品を見てもらう、
といったような物質的なアートフェスが主流だったものから、
今は、プロセスを重視しアートフェスで生まれる人と人との
つながりがメインとなるような、そういったものに変容して
きているとのことでした。

つまり、芸術祭といってもアーティストが大きな作品を展示
するようなものではなくて、子育てママが子どもたちとマカロン
を作ったり、といった企画があるわけです。

大事なことは、内側だけのつながり、お友達同士で同好会の
ようにやるのではなく、外からの人を受け入れること。
そこで新たなネットワーク、つながりが生まれるのです。

こうしたアートフェスが地域を変えていく、
忘れられた地域の力を再発見させ人々の絆を復活させるという
ことにとても共感いたしました。

逗子市では、２年後に逗子のアートフェスティバルを計画して
おります。計画はまだ白紙の状態ですが、行政として何ができるのか。
ただたんにお金を出したり広報をしたりという役割以上に、市全域の
個々の活動がそれぞれの個性をつぶさずに、かつさらに進化できるような
そんな支援体制がのぞましいのではないか・・と考えます。

たとえば、逗子の桜山にある古墳や、海岸にある不如帰の石碑。
そういった埋もれている歴史的な文化財もアートフェスにより
新しい切り口で価値を再発見できるのではないか。

駅前を大規模に歩行者天国とし様々な創作活動を歩いて楽しめる
ような空間にするとか。

お金をかけずとも、新しい切り口で地域の魅力を再発見できる
ことがアートの力ではないかなと思います。



次回定例会までに考えをまとめて質問で取り上げたいと思います！

本日は、近藤大輔県会議員の呼びかけにより、逗子、葉山の議員が
集まり今年四月に逗葉高校に設置された放射線量のモニタリングポスト
を視察してまいりました。


神奈川県内にはこうした測定器が１９基ありましたが、そのうちの
１３基が川崎と横須賀に集中しており、この地域はそうしたデータ
から類推するしかありませんでした。
言うまでもなく、正しい数値がないと風評に振り回されてしまう
ことになりかねません。

設置にご協力いただいた逗葉高校の小宮学校長にも感謝申し上げます。
ありがとうございます！
本日はご多忙の中ご説明もしていただきました。



こちらが、検出された放射線量を測定する器械。


そしてこちらが、放射線を感知する検出部です。
以前は地上から約５mの高さのものを使っていましたが、
より正しい数値が測れるよう１mの高さのものになりました。



なお、測定値については文部科学省のＨＰから１０分ごとに
最新のデータが随時更新されております。

http://radioactivity.mext.go.jp/map/ja/
見たところ本日（２４日１６時現在）は0.050マイクロシーベルトでした。
沖縄県庁が0.044、北海道札幌市が0.029、
東京都の羽田空港が0.058でしたので、問題はなさそうです。

風が強い日は側溝にたまった放射能が地上に舞い上がり、高い数値
になるのではないか？など心配な方は是非こういったデータも
参考にしていただきたいと思います。

ようやく春らしくなったので、ブログのデザインも桜にしてみました(*^^)

さて、市民の方から学校給食の安全性についてのご意見を
いただいておりましたので、ご報告いたします。

これまで、逗子の公立保育園、小学校は給食食材を
一週間分丸ごと冷凍したものを民間の検査機関に送り
放射能検査を行ってきました。

ただこれだと、食材一品ごとの数値については
分からないこと、また事後検査になってしまう
ことから市民の方から事前検査の要望が市に
出されておりました。

こうしたご要望を受けて、今年の４月より
小学校、保育園ともに一週間に一品の食材を
事前に検査機関に送り検査することとなりました。

例えば牛乳などは、毎日のように摂取することから
私の周りの乳幼児を持つ保護者の方からも
不安の声が根強く、家庭でもお茶にしているといった
話を聞いておりました。

検査後は結果が市のHPでも公開されるとのことですので、
是非ご覧いただければと思います。

また、例えば横浜市などでは、給食を一ヶ月以上
取らない家庭では給食費の返金を行っています。
こうしたきめ細かい対応についても、検討すべき
ではないかと改めて学校教育課にはお願い
したところです。

今後も安全な給食が提供できるよう
皆さんからのご意見も受けとめながら
努めてまいりたいと思います。

昨日、予算議会が終了し、新年度予算案を賛成多数で可決いたしました。



今回、市民協働事業として四つの事業が提案されていましたが、
そのうちの三つの事業においては行政側が取り下げるという異例
の事態となりました。

その理由は、、
審査の過程で手続き上の不備が明らかになったためです。


市民協働事業とは、市民から提案された事業に対し、
行政がサポートをすることで、市民と行政とで地域の課題を
解決していこうとするものです。

その取り組み自体はよいのですが、今回逗子市で予算化された
協働事業は土地の貸与、施設の建設、人件費、光熱水費を市が
負担するというものでした。


横浜市などをみると、こうした協働事業においては、
要綱の中で経費負担の項目があり、市が負担する上限額、
人件費や光熱水費は市が負担しないこと、などが
明記されています。

また外部の市民や学識をいれた審査委員会が設置され、
公募された市民団体を第三者が審査することで、
公平性、透明性を確保しています。


なぜ、このように経費負担の明確化や、第三者による
監視体制を取るのか？

それは市民に任せるという大義はよいとしても、
選挙でお世話になった人やお世話になりたい人など、
特定の市民や団体に便宜を図ることが無いよう、
税金の無駄遣いを防止するためだとされています。


今回逗子市で提案された事業は、応募の段階で提出しなければ
ならない書類がそろっていないにも関わらず、
予算化され議会に提案されていました。

窓口が一本化されておらず行政側の対応が不十分であったこと、
また、制度としても、要綱を改善し、行政側の費用負担をどこ
までするのか等を改めて再検討しない限り、再提案は難しいも
のと捉えています。


こうしたことから、今回は議会が修正するまでもなく行政側の
取り下げという形になりましたが、市民団体の方にはこれまで
の準備にかけてきた労力など水を差す形となってしまいました。


市長には再度あり方をしっかりと見直すよう提言したところです。

--------------------------------------------------


さて、今回、提出された修正案には、ホームページ充実事業と
第一運動公園整備事業があります。


ホームページに関しては、以前より市のＨＰ更新をhtml形式
で行っており統一されたフォーマットを使用していませんでした。

このため、県内のほとんどの自治体が入れているＣＭＳ導入
（※コンテンツマネジメントシステムとは膨大なデータを
統合・体系的に管理し、ＨＰの更新なども統一された
フォーマットで簡単に行うことができる）をかねてから
提言していました。


今回、逗子市は委託料として６３７万５千円を計上。


５年間では初期費用、維持管理費含めて約５３００万円程度
の見積もりをとっていました。

同規模の近隣自治体で３０００万円台でできているところも
あることから、再度予算設計をやり直すべきという意見が
出され、私もその意見には賛同しました。


ただ、災害が起きた場合、現状のサーバーではダウンして
しまうこと。

また、全庁的に現在ＨＰ更新に限らず情報の取り扱いに対して
かなり非効率的であること（ＣＭＳが導入されれば苦情処理など
も一元管理できます）。

さらに、防災情報に対する市民のアクセスも増えていることから、
予算を認めました。


今後、事業者を決める段階では議会の指摘も踏まえ、
さらにコストダウンに努めるよう精査を求めました。


また第一運動公園についても、基本設計の中にプールを
災害時の貯水槽にすること、（冬場でも水をため、
生活用水だけでなく浄水器により飲料水にもなる）
防災倉庫、非常用電源の増設など、災害対応の強化が
みられたこと。

維持管理費についても人件費を極力抑える計画に変わり
ないことなどから認めることとしました。


新年度は、他にごみ最終処分場の延命化のための転圧工事
（２３年、２４年の２か年で１億２１８０万円）や、

ごみ焼却炉の改修工事（２３年からの３か年で３１億８１５０万円）
など、かなりの支出が見込まれるため、国や県からの補助金や市債に
頼っての予算編成となりました。


一方、平井市長が、福祉給食の民間委託を進める方針を
打ち出したこと。

また、公共施設のスクラップアンドビルドでは市営住宅の
建て替えにより公有地の売却をすること。

さらに、今月末には民間委託、指定管理の計画も示すという
など行財政改革への道筋をはっきり打ち出す方針を示してい
ることから２４年度予算案には原案に賛成しました。


また、私が以前指摘していた予算編成の下見積もりの作成に
あたっては、最低でも２社以上の複数見積もりを取ることは、
新年度予算では全庁的に徹底されていました。


今後、行財政改革の方針がどこまでスケジュールを明示して、
何をどこまで改革し、いったいいくらの税金の節減につなげ
ようとしているのか厳しくチェックしていくとともに、
成果をしっかりと見極めていきたいと考えています。

本日は、逗子市沼間１丁目に進出予定の特別養護老人ホーム
の進捗状況について、運営先である社会福祉法人湘南愛心会
へ視察に出向き説明を受けてきました。




本市においては、６５歳以上の人口が16,864人、高齢化率は約28％
であり、特別養護老人ホームの待機者数は335名（平成23年10月時点）
と、特別養護老人ホーム誘致は重要な政策課題でありました。

このたび、沼間１丁目において、特別養護老人ホーム仮称「杜の家」
の建設計画が進んでおり、先の予算委員会でも、建設費の補助金
約4000万円が可決されたところです。

湘南愛心会は、湘南鎌倉総合病院が中心となり医療と介護のトータル
ケアをおこなっています。
本日はすでに鎌倉市で運営されている特別養護老人ホーム
「愛の郷」の施設も見せていただきました。



全室個室のユニット型になっており、家庭的な暖かい雰囲気でした。
身体拘束は一切なく、またベットに寝かせっきりという入所者の方も
いないとのことです。



入所者の方のほとんどが要介護度４以上ということで、
食事のお箸やスプーンも一人一人に合わせて全て違うものが用意されます。




施設を見学した後は、逗子市に予定している施設の建設計画について、
説明を受けました。



逗子市で建設が予定されている土地は、民地であるため、これまで
マンション開発計画があがったり、転売が繰り返されるなど近隣住
民の方は大変危惧をされていました。
当該地は、とくに自然環境が豊かな緑の多い土地であるため、開発
に関しては、逗子市の条例に順守したものでなければなりません。

逗子市の開発規制に関する条例は３つもあり、それらのルールは
大変に厳しいものです。

そのため、今回計画されている特別養護老人ホームは、当初地上３階
建てだったものを、地上２階の地下３階に変更し、緑地保全に関しては、
今ある緑を最大限保全し、また植樹に関しても、ソメイヨシノやコナラ、
クリ、ウメなど新たな緑を多く植えることで現状よりも、自然が豊かに
なるような計画となっています。


特別養護老人ホームは、終の住処となる方も多くいらっしゃいます。

市民のみなさんにとって、よりよい施設となるよう今後も
計画を注視してまいりたいと思います。